Смотри часть I здесь: https://experts.kg/?p=3729
Смотри часть II здесь; https://experts.kg/?p=3760
Продолжение здесь:
Итак, в предыдущих публикациях довольно подробно изложена проблема Кыргызской Республики, связанная с токсичными устаревшими пестицидами, а также преградами, которые само Государство не замечает или попросту не решает преодолевать на пути к экологически устойчивому будущему.
Ныне устаревшие пестициды считались изобретением века
Список их преимуществ, а особенно дихлордифенилтрихлорэтана, известного как ДДТ или дуст, был поражающе длинным. По самым скромным подсчетам, синтезированный 24-х летним австрийским студентом Оттмаром Цейдлером и распознанный швейцарцем Паулем Мюллером, этот инсектицид убивал не только тлю и колорадского жука, саранчу и других вредителей посевов, но также москитов, вшей, малярийных комаров, платяную вошь, переносчика сыпного тифа.
Фермеры и медики ликовали. ДДТ был лучше всех известных инсектицидов: он считался низкотоксичным, но был смертелен для всех без исключения насекомых. Его было довольно просто и дешево производить и легко распылять на целые поля, он резко увеличил урожайность и дал надежду на победу над голодом во многих странах. ДДТ остановил эпидемии тифа в Неаполе, малярии — в Индии, Греции и Италии и даже в России.
Сегодня исследователи говорят, что за время широкого использования в мире распылили примерно 4 миллиона тонн дуста, а химик Пауль Мюллер, популяризатор ДДТ, даже получил Нобелевскую премию по физиологии и медицине, хотя не имел никакого отношения ни к первой, ни ко второй. Просто швейцарец понял, какие полезные свойства таит в себе ДДТ.
Формулировка Нобелевского комитета гласит: «За открытие высокой эффективности ДДТ как контактного яда». Премия была вручена в 1948 году в полном соответствии с завещанием Альфреда Нобеля, который просил награждать тех, кто принесет максимальную пользу человечеству. Его польза была очевидна, а опасные последствия наступили намного позже.
Побочный эффект
Не зря говорят, что слишком хорошо — это тоже нехорошо. Вещество было слишком устойчивым: ДДТ не распадался на безвредные компоненты, а разового распыления хватало на несколько месяцев. Насекомые быстро погибали, при этом токсичность дуста для людей была низкой. Но именно эта устойчивость и тала в себе опасность. Яд капля за каплей оседал всюду, куда попадал, накапливался в окружающей среде и всех живых организмах а вот когда его концентрация переходила опасную черту, начинались необратимые изменения. В списке рак, проблемы с эндокринной системой, влияние на репродуктивную систему и многое другое.
Первыми тревогу забили орнитологи и энтомологи. К 1970 году все развитые страны запретили использование ДДТ на своих территориях. Теперь мы с высоты нового поколения и научного прогресса удивляемся недальновидности предшественников и возмущаемся тому, что «уникальное» наследство стало нашей головной болью.
Но так и развивается наука: путем проб и ошибок. Ее развитие науки предугадать невозможно. А вдруг очередную Нобелевскую премию дадут теперь за изобретение метода, который позволит нейтрализовать большие концентрации устаревших пестицидов? И человечество через какие-нибудь 50-100 лет будет удивляться тому, что нынешняя наука так бессильна в поисках побочных эффектов!
А пока масштабное наследие ждет масштабных решений
Да,так как многие проекты советского периода были масштабными, так и их экологические последствия также оказались очень значительными. Захоронения токсичных сельскохозяйственных химикатов и отходов или устаревшие пестициды (УП)- яркий тому пример.
Де-факто устаревшие пестициды в стране есть, они собраны на складах и в могильниках, а дальше снова они продолжают там лежат, не принадлежащие никому. И кольнаучного прорыва в поиске средств обезопасить окружающую среду и человека от их концентрации нам пока никто не обещает, мы решаем имеющиеся запасы пестицидов попросту уничтожить. По принципу «нет устаревших пестицидов – нет проблемы»!
Итак, де-факто устаревшие пестициды в стране есть, они собраны на складах и в могильниках, доноры помогли нам актуализировать данные и определить, сколько устаревших пестицидов находится в стране, сколько из них захоронено и каково их текущее состояние.
При этом как страна, ратифицировавшая Стокгольмскую конвенцию, Кыргызская Республика взяла на себя обязательство избавиться от УП до конца 2025 года!
На дворе 2024-й!
А пока что масштаб проблем сродни масштабу захоронений и складов
Вот что говорит Индира Жакыпова, Глава ОФ «ЭКОИС», о существующих на сегодня проблемах в вопросе утилизации УП:
- Устаревшие пестициды, находящиеся на складах (42 склада) и в могильниках (3 могильника) необходимо уничтожить безопасным способом.
- Отсутствие бюджетных средств на выполнение обязательств по конвенции
- Отсутствие в стране и регионе ЦА технологических возможностей по безопасному уничтожению СОЗ и УП
- Запрет трансграничной перевозки токсичных отходов через территорию России в страны, где имеются технологии утилизации УП
- Статус земель на которых расположены ядомогильники (Сузак Б расположен на территории Кызыл-Туу айыл окмоту; статус сельскохозяйственных земель, Сузак А расположен на территории Караалминского лесхоза; статус земли лесхоза ) должен быть изменен на промышленный, прежде чем начнутся какие-либо проектные работы на этих участках
- Отсутствие центрального склада для СОЗ и УП (можно в целом говорить о необходимости полигона токсичных отходов)
- Необходимо проведение национальной инвентаризации ПХД оборудования, так как часть не была охвачена в предыдущем исследовании и данные инвентаризации не были утверждены ответственным госорганом
- Программа Правительства КР по надлежащему управлению химическими веществами только до 2017 года, необходимо обновить и принять
- Нормативные акты носят рамочный характер, большое количество декларативных и отсылочных норм, не подкрепленных механизмами реализации, т.е. отсутствуют нужные подзаконные акты
- Ответственность министерств и ведомств не всегда ясна.
- Недостаточное межведомственное сотрудничество в вопросах химической безопасности
- Для всех риски, связанные с пестицидами СОЗ, являются абстрактной проблемой
- Отсутствие информационной стратегии по вопросам химической безопасности
- Cуществует постоянная необходимость в повышении осведомленности на национальном уровне и среди общин, расположенных вблизи мест повышенного риска
- Не определен государственный орган — оператор , существующих ядомогильников
Осознать проблему мало, нужен результат!
В советское время в Киргизской ССР был один из самых высоких в регионе показатель применения сельскохозяйственных химикатов на гектар земли. Это приводило к опасному повышению содержания пестицидов и минеральных веществ в почвах и производимой продукции во многих районах.
Осознавая проблему, сегодня Кыргызстан считает работы по рекультивации и очистке территорий от опасных УП одним из приоритетов в области охраны окружающей среды. К сожалению, будучи одной из небогатых стран региона, Кыргызстан не имеет финансовых возможностей для реализации своих намерений. Кроме того, проблему усугубляют природные условия: интенсивная эрозия, сейсмическая активность и оползни.
Для решения вопросов надлежащего обращения с СОЗ, в КР был принят обновленный План действий по выполнению Стокгольмской конвенции о стойких органических загрязнителях. На помощь приходили и приходят международные доноры. Подучается, что и доноры есть, и деньги у них есть, а проблему с устаревшими пестицидами решать некому. И снова проблема зависла!
Успешная реализация Стокгольмской конвенции в Кыргызстане будет достигнута только тогда, когда население будет знать об опасности СОЗ и их воздействия на здоровье человека и окружающую среду. Поэтому очень важно, чтобы действия, направленные на информирование общественности о СОЗ, с охватом системы образования и подготовки кадров проводились на постоянной основе. Кто должен брать на себя эту ответственность?
Кто должен брать на себя ответственность за дальнейшие действия с молиньниками о складами с опасными ядами? Сами доноры? Но так не бывает. Они приходят, чтобы в пилотных участках показать нашей стране, как можно решать проблему, а потом страна должна сама на основе приобретенного опыта доводить дело до логического конца- избавления от УП.
Когда отвечают все, то спросить за итоговый результат не с кого!
Сколько было проектов! В каждом их них доноров сопровождает какой-то госорган. Но проект завершается- ядохимикаты остаются в стране, где живем все мы, ее граждане.
Вот пример — утилизация могильника «Сузак-А» упоминается в 4-х постановлениях правительства. МСХ, МЗ, Минприроды, МЧС — это ответственные лица перед проектом ЮНЕП согласно постановления Камина.
Но кто госорган- оператор? В настоящее время и сами доноры, и многие эксперты, и представители госорганов КР склоняются к тому, что больше возможностей для этого у МЧС. Возникает необходимость вовлечения в список ответственных за утилизацию пестицидов госорганов и МЧС и, возможно, наделения его полномочиями отвественного госоргана за решение проблем с пестицидами.
По опыту стран СНГ и по опыту КР в решении вопросов с урановыми хвостохранилищами тут вряд ли найдется доброволец-госорган, желающий «повесить» на себя такую ответственность. Нужна политическая воля.
Как только определится госорган, только тогда начнется настоящее движение: лоббирование нормативно-правовых актов, обеспечение межведомственной координации, работа с донорами и сопровождение проектов от начала и до конца, курирование всех необходимых в соответствии с законодательством Республики и международными обязательствами Кыргызстана процедур со всеми ОВОСами (оценкой воздействия на окружающую среду ), контроль финансовых потоков и так далее и так далее Примерно так, как это происходило в ситуации с урановыми хвостохранилищами.
Гарантийный срок хранения большинства пестицидов составляет 2-3 года, однако устаревшие, запрещенные и непригодные к использованию пестициды продолжают храниться на базах и в других местах хранения, в том числе и СОЗ-пестициды.
Надо помнить о том, что время не ждет!
«Пестициды — тупик цивилизации»? Или есть выход?
«Ликвидация непригодных пестицидов — это один из приоритетов в области развития. Идентификация, безопасное хранение и ликвидация непригодных пестицидов относятся к важным вопросам, которые стране требуется разрешить для выполнения своих обязательств», — говорят в ФАО.
Проблема с УП настолько важна, чтоСетью по борьбе с пестицидами (PAN International) в 1998 году был запущенМеждународный день борьбы с пестицидами (Global No Pesticides Use Day). Он отмечается ежегодно 3 декабря под разными девизомами. Вспомнился один их них — «Пестициды — тупик цивилизации».
Чем длиннее тупик, тем он более похож на дорогу. Кыргызстан долго шел, шел вперед, обещая привести нас в будущее без токсичных веществ. Но теперь уже видно, что без ответственного госоргана он остановился. Доноры ждут, эксперты тоже.
Ведь есть и другой девиз – «Там, где для кого-то тупик, для мудрого – лабиринт». А из него всегда есть выход, если впереди идет знающий, наделенный полномочиями и возможностями.
текст: Ирина Байрамукова, фото — www.